工业和信息化部2026年9月30日印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》（工信部节函〔2026〕343号）。方案要求到2030年建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上，单位增加值能耗比2025年下降10%以上。落到工业企业这一侧，方案给出的路径是绿电直连与源网荷储一体化、工业绿色微电网、数字化能碳管理、产品碳足迹四条。

一、政策框架：五项制度、四个层面

方案提出逐步建立并完善地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，并作出四个方面部署：面向重点行业，以监察执法、诊断服务、技术推广、标准带领提升碳排放管理服务水平；面向工业企业和园区，加快建设零碳工厂、零碳算力设施、零碳园区、低碳零碳供应链等零碳模范；面向工业产品，建立健全产品碳足迹管理体系；面向地方和项目，建立碳排放核算机制，开展“两高”项目碳排放置换和评价、碳达峰碳中和综合评价考核。

二、绿电直连与源网荷储一体化

方案提出，建设一批国家级零碳工厂和零碳算力设施，指导符合条件的企业采用绿电直连、源网荷储一体化等模式，扩大零碳电力、热力、氢能和燃料利用；鼓励有条件的地方建设省级零碳工厂和零碳算力设施。同时指导具备条件的工业园区、国家高新区推进低碳化零碳化改造，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，推进余热资源和非化石能源供热替代。

园区侧的导向同样写进了方案：引导新建项目优先向零碳园区集聚，加快形成“以绿制绿”产业集群。

三、工业绿色微电网与电能替代

方案支持工业企业和园区加快工业绿色微电网建设，集成应用光伏、风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压余气、可燃废弃物、智慧能源管控等，实现工业领域多能高效互补利用。

与微电网配套的是终端用能改造。方案引导有条件的工业企业实施终端用能电气化改造，推广电锅炉、电窑炉、电助熔、电加热、高温热泵等工艺技术装备，推动存量低效设备电能替代；同时加快推进氢能综合应用，推动绿色氢氨醇在工业领域原料替代，扩大工业、交通等领域清洁低碳氢应用。

这一段的分量在于“多能”：微电网的集成清单里，光伏只是其中一项，热泵、储能、余热余压余气与智慧能源管控同列。

四、数字化能碳管理

方案支持工业企业和园区新建数字化能碳管理中心，或在既有能源管理中心等基础上拓展实现碳管理相关功能，提升能碳精细化管理能力；推进工业数字化碳管理等公共服务平台建设应用，为工业企业提供碳排放核算与认证等服务；支持工业企业开发节能降碳大模型、高效智能节能降碳设备，实现能耗和碳排放预测预警、智能优化管控。

方案在标准部分还提出，制定实施一批碳排放核算、计量、监测等基础通用标准，以及工业绿色微电网、工业领域清洁低碳氢应用、数字化能碳管理中心等技术规范和标准。

五、产品碳足迹：标准、数据库与采购场景

方案提出，到2030年制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右。路径有三条：一是按急用先行原则，聚焦基础原材料和有迫切外贸需求的工业产品，加快制定碳足迹核算规则标准，与国际规则做好衔接；二是建立工业产品碳足迹数据库，与国 家产品碳足迹因子数据库形成有效衔接，组织开展汽车动力电池等重点产品碳足迹申报；三是丰富应用场景，推动将产品碳足迹要求纳入政府采购需求标准，鼓励政府与国有企业加大碳足迹较低产品的采购和推广应用力度，鼓励大型企业参照相关标准开展产品碳足迹评价，并将评价结果用于采购决策、信息披露等。

方案还提出培育由零碳工厂、零碳物流、低碳零碳矿区、零碳服务供应商等组成的低碳零碳供应链，强化供应链碳排放监测追踪与信息披露。

六、监察与考核：光伏、算力设施被列入新兴领域

方案要求严格落实《工业节能监察办法》，聚焦钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点用能行业，以及光伏、算力设施等能耗增长较快的新兴领域，加大工业节能监察执法力度，持续强化对行业强制性能耗限额、产品设备强制能效标准执行情况的监督检查。

考核环节，各省（区、市）工业和信息化主管部门需确定本地区规模以上工业单位增加值能耗和碳排放降低的五年目标和分年度目标，并提出相应任务举措；工业和信息化部对指标的全国年度进展情况进行评估，对各省年度进展情况进行评价，指标不达标的要剖析问题、原因并提出改进建议。

方案给出的零碳工厂路径，可以归到四处：绿电怎么供（绿电直连、源网荷储一体化、就近接入增量配电网）、能源系统怎么组（工业绿色微电网、电能替代、余热与氢能利用）、碳数据怎么管（数字化能碳管理中心与核算计量监测标准）、产品碳账怎么算（碳足迹核算规则、数据库与应用场景）。四处内容分散在方案不同章节，共同指向同一件事：零碳工厂的评价，最终落在能源结构和碳数据这两条线上。

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